江蘇:完善治理體系 夯實(shí)管控基礎(chǔ) |
發(fā)布時(shí)間:2020-06-18 瀏覽次數(shù):2694 |
江蘇:完善治理體系 夯實(shí)管控基礎(chǔ) 為了更好地開展“安全生產(chǎn)月”活動,建立完善從根本上消除城市建設(shè)事故隱患的責(zé)任體系、管理辦法、工作機(jī)制等,江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳扎實(shí)推進(jìn)城市建設(shè)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化,多措并舉提升住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)能力。 組織有力 營造安全施工環(huán)境 近期,江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳在積極配合國務(wù)院江蘇安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治督導(dǎo)組、江蘇省安全生產(chǎn)督導(dǎo)組開展督導(dǎo)的同時(shí),建立了督導(dǎo)工作機(jī)制,成立12個(gè)督導(dǎo)組,由廳主要負(fù)責(zé)人帶隊(duì)對各設(shè)市(區(qū))建筑施工、城鎮(zhèn)燃?xì)?、城市地下管網(wǎng)3個(gè)專項(xiàng)整治工作推進(jìn)情況進(jìn)行分片包干式督導(dǎo)。重點(diǎn)督導(dǎo)各地開展安全生產(chǎn)大排查、大整治工作情況;各地推動專項(xiàng)整治目標(biāo)完成進(jìn)展情況;國務(wù)院江蘇安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治督導(dǎo)組反饋相關(guān)典型問題辦理、整改、落實(shí)情況等。為共同推進(jìn)國務(wù)院督導(dǎo)組反饋督辦問題整改落實(shí),江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳與江蘇省生態(tài)環(huán)境廳成立工作協(xié)調(diào)組,建立月度輪值會商工作機(jī)制,加強(qiáng)日常工作對接和溝通交流,互通工作信息。共同研究修訂《江蘇省重污染天氣建筑工地?fù)P塵控制應(yīng)急工作方案》,針對現(xiàn)行差別化管理豁免條件較為籠統(tǒng)、揚(yáng)塵檢查認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不夠明確等問題,共同細(xì)化豁免規(guī)定、統(tǒng)一執(zhí)法檢查標(biāo)準(zhǔn),在加強(qiáng)建筑項(xiàng)目現(xiàn)場揚(yáng)塵管控的同時(shí),加大差別化管控力度,拓寬豁免范圍,強(qiáng)化環(huán)?!案珊酶蓧牟灰粯印钡孽r明導(dǎo)向。 江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳印發(fā)了《關(guān)于組織申報(bào)2020年度江蘇省建筑工程綠色智慧示范片區(qū)、建筑工人實(shí)名制管理專項(xiàng)資金獎補(bǔ)項(xiàng)目的通知》,圍繞打造“江蘇建造”品牌,助推建筑業(yè)優(yōu)化升級,決定組織各地申報(bào)省級建筑工程綠色智慧示范片區(qū),并給予一定資金獎補(bǔ)。獎補(bǔ)資金主要用于建設(shè)智慧工地安全監(jiān)管平臺,輔助監(jiān)管業(yè)務(wù)需要,同時(shí)可適當(dāng)對示范片區(qū)內(nèi)項(xiàng)目進(jìn)行獎補(bǔ),要求示范片區(qū)內(nèi)符合條件的政府投資規(guī)模以上新建工程項(xiàng)目,最終實(shí)現(xiàn)90%以上達(dá)到省標(biāo)準(zhǔn)化星級工地、智慧工地、綠色施工合格等條件。 江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳印發(fā)了《關(guān)于組織開展落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任集中宣講春風(fēng)行動的通知》,督促各地建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)和建筑施工企業(yè)等扎實(shí)開展落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任集中宣講“春風(fēng)行動”。通過錄制《企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任重點(diǎn)事項(xiàng)清單》(以下簡稱《清單》)視頻在線學(xué)習(xí),根據(jù)各地主管部門申請,分批組織安排江蘇博事達(dá)律師事務(wù)所建設(shè)工程與房地產(chǎn)業(yè)務(wù)部、南京工業(yè)大學(xué)、南通大學(xué)等多名專家學(xué)者赴南京市、徐州市、南通市、鹽城市、鎮(zhèn)江市等地現(xiàn)場宣講,指導(dǎo)各地主管部門推薦上報(bào)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任先進(jìn)企業(yè),以教育宣講和示范引領(lǐng)作用壓緊壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。 江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳印發(fā)《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)建筑施工安全管理的通知》,突出企業(yè)主體責(zé)任和安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)管責(zé)任落實(shí),強(qiáng)化事故責(zé)任企業(yè)聯(lián)合懲戒措施,要求各地對事故責(zé)任企業(yè)依法依規(guī)處罰,嚴(yán)厲打擊違法非法建設(shè)行為,加大新型安全防護(hù)設(shè)施推廣力度和事故警示教育力度等。發(fā)布《省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于實(shí)施安全文明施工措施費(fèi)動態(tài)計(jì)價(jià)管理的公告》,進(jìn)一步加強(qiáng)安全文明施工措施費(fèi)的計(jì)列、支付和使用的監(jiān)督檢查,督促企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入。 技術(shù)創(chuàng)新 動態(tài)監(jiān)管安全信息 為大力推動智慧工地建設(shè)和施工安全信息化監(jiān)管,近期,江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳出臺《關(guān)于推進(jìn)全省智慧工地建設(shè)的指導(dǎo)意見》,積極推進(jìn)全省智慧工地建設(shè),指導(dǎo)各地利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)助力建筑業(yè)的數(shù)字化、信息化變革,驅(qū)動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,建設(shè)形成涵蓋現(xiàn)場應(yīng)用、集成監(jiān)管、決策分析、數(shù)據(jù)中心和行業(yè)監(jiān)管等多個(gè)方面內(nèi)容的智慧工地,指導(dǎo)提升建筑業(yè)施工安全生產(chǎn)水平,提升安全監(jiān)管效能。下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省建筑施工信息化安全監(jiān)督和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評工作的通知》,通報(bào)全省134家安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)運(yùn)用信息化開展安全監(jiān)督情況,督促指導(dǎo)各地監(jiān)督機(jī)構(gòu)加快運(yùn)用信息方式開展日常監(jiān)管,推動各地將“超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程”納入省建筑施工安全管理系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)信息化動態(tài)監(jiān)管,全面提升江蘇省建筑施工安全監(jiān)管信息化水平。 為做好“安全生產(chǎn)月”相關(guān)宣傳教育活動,江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳結(jié)合新知識、新技術(shù),采用多種方式,全面提升住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域相關(guān)人員的安全生產(chǎn)意識。 首先,開展安全發(fā)展主題學(xué)習(xí)宣講活動。要求各地相關(guān)主管部門要積極參與組織開展“百團(tuán)進(jìn)百萬企業(yè)”活動,安排安全生產(chǎn)專題宣講,組建宣講團(tuán)、小分隊(duì),面向施工企業(yè)和施工一線安全管理人員深入宣講安全生產(chǎn)法律法規(guī)等。圍繞“從根本上消除事故隱患”主題,組織黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、專家學(xué)者、企業(yè)負(fù)責(zé)人、一線職工開展大討論,推動學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作走深走細(xì)走實(shí)。 其次,對專項(xiàng)整治開展宣傳監(jiān)督。江蘇省廣播電視總臺、《新華日報(bào)》從5月起開設(shè)“安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治在行動”專欄,以宣傳典型做法和開展輿論監(jiān)督相結(jié)合,對安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作情況進(jìn)行新聞報(bào)道。其中,“曝光臺專欄”于6月至7月對全省“建筑施工企業(yè)安全隱患和問題”進(jìn)行省級層面曝光反饋,做到正面宣傳和輿論監(jiān)督兩手抓,進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識,切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)知識的日常普及,引導(dǎo)公眾增強(qiáng)安全意識,普及自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、安全生產(chǎn)和消防等預(yù)防知識和救援技能。 再其次,開展安全生產(chǎn)“云課堂”學(xué)習(xí)活動。要求各地相關(guān)主管部門和施工企業(yè)廣泛組織觀看學(xué)習(xí)“江蘇省建筑施工安全管理系統(tǒng)”云課堂,重點(diǎn)學(xué)習(xí)專家對《清單》的解讀等內(nèi)容。充分發(fā)揮地方各級電視臺、政府網(wǎng)站和網(wǎng)絡(luò)直播平臺作用,采取網(wǎng)絡(luò)直播矩陣的形式,緊緊圍繞企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、隱患排查整治、安全風(fēng)險(xiǎn)防范、安全指導(dǎo)服務(wù)等內(nèi)容,廣泛開展網(wǎng)絡(luò)視頻訪談、遠(yuǎn)程在線輔導(dǎo)和安全生產(chǎn)“公開課”、“微課堂”、“公益講座”等線上活動,輔導(dǎo)安全生產(chǎn)知識技能,交流心得體會,擴(kuò)大安全宣傳覆蓋面,增強(qiáng)安全教育實(shí)效。舉辦“2020年建筑施工安全生產(chǎn)管理公益講座”,重點(diǎn)為各地宣講解讀《清單》5方面具體責(zé)任20項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容、安全生產(chǎn)法律法規(guī)、建筑施工技術(shù)規(guī)程等。 最后,開展安全生產(chǎn)“云觀摩”交流活動。指導(dǎo)企業(yè)開展“安全生產(chǎn)月”建筑工地“云觀摩”活動,表彰一批安全生產(chǎn)管理先進(jìn)施工企業(yè),總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)做法和創(chuàng)新舉措。結(jié)合各地報(bào)送情況綜合遴選,公布全省可供觀摩項(xiàng)目名單,組織在“江蘇省建筑施工安全管理系統(tǒng)”中觀摩線上視頻活動。 |