新型城鎮(zhèn)化的加速推進(jìn)
對(duì)建筑業(yè)發(fā)展帶來了哪些新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)
口文／汪士和
今年3月5日溫家寶同志代表國務(wù)院所做的政府報(bào)告中指出：“城鎮(zhèn)化是我國現(xiàn)代化建設(shè)的歷史任務(wù)，與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相輔相成。要遵循城鎮(zhèn)化的客觀規(guī)律，積極穩(wěn)妥推動(dòng)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、合理布局、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、節(jié)約用地、因地制宜、提高質(zhì)量。特大城市和大城市要合理控制規(guī)模，充分發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用；中小城市和小城鎮(zhèn)要增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、吸納就業(yè)、人口集聚功能。加快推進(jìn)戶籍制度、社會(huì)管理體制和相關(guān)制度改革，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，逐步實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共覆蓋常住人口，為人們自由遷徙、安居樂業(yè)制造公平的制度環(huán)境。村莊建設(shè)要注意保持鄉(xiāng)村風(fēng)貌，營造宜居環(huán)境，使城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)良性互動(dòng)。”據(jù)新浪財(cái)經(jīng)報(bào)道，由國家發(fā)改委牽頭，十多個(gè)部委參予編制的《全國促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展規(guī)劃綱要（2011—2020年）》（下稱《規(guī)劃》）將在今年上半年正式對(duì)外“亮相”。隨著城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃頒布時(shí)間日趨臨近，未來中國城鎮(zhèn)化發(fā)展道路也越來越受到外界的關(guān)注。但是作為政府高層及大批專家們比較集中研究的是新型城鎮(zhèn)化頂層設(shè)計(jì)及如何克服推進(jìn)城鎮(zhèn)化碰到的瓶頸問題。主要圍繞：戶籍制度的改革問題；集體及農(nóng)民土地產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)問題；建設(shè)資金的來源問題；人口城鎮(zhèn)化社會(huì)成本分?jǐn)倖栴}等等這類政策性強(qiáng)、涉及面廣、難度非常大而又恰恰是必須直面和繞不過去的問題。關(guān)于戶籍制度改革，以往幾十年來都是分為農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)戶口來管理，這種管理人為造成城鄉(xiāng)戶籍差異，是推進(jìn)城鎮(zhèn)化最大的障礙，公安部已經(jīng)在研究實(shí)行統(tǒng)一的全國性居住證制度，讓長期在城市工作并連續(xù)居住、參加社會(huì)保險(xiǎn)的流動(dòng)人口有望落戶；關(guān)于集體及農(nóng)民土地產(chǎn)權(quán)的流轉(zhuǎn)問題，這不僅是關(guān)乎到農(nóng)民切身利益而且是關(guān)乎社會(huì)穩(wěn)定的大問題，過去發(fā)生過的大量群訪事件中，有相當(dāng)數(shù)量是因?yàn)閷?duì)失地農(nóng)民補(bǔ)償不到位，造成不良的社會(huì)影響。這類事情在城鎮(zhèn)化推進(jìn)過程中，絕不能再重演。有專家指出，在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，要保證好農(nóng)民的權(quán)益，就必須以土地物權(quán)化為重點(diǎn)，以保護(hù)農(nóng)民的土地財(cái)產(chǎn)權(quán)利為核心，深化農(nóng)村土地管理制度改革，讓農(nóng)民“帶資進(jìn)城” “帶財(cái)產(chǎn)進(jìn)城”；關(guān)于建設(shè)資金的來源問題，目前各地城鎮(zhèn)化建設(shè)資金主要來源于貸款，這是一種間接的融資方式。國家發(fā)改委財(cái)政金融司的負(fù)責(zé)同志認(rèn)為：未來要解決好我們城鎮(zhèn)化的融資問題，就一定要在穩(wěn)定現(xiàn)有的融資渠道基礎(chǔ)上，大力發(fā)展直接融資。包括債券市場、股票市場以及其他一些相關(guān)的金融市場；關(guān)于人口城鎮(zhèn)化社會(huì)成本的分?jǐn)倖栴}，涉及到中央財(cái)政及省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)地方各級(jí)財(cái)政，據(jù)專家測算，人口城鎮(zhèn)化的成本大約在8萬元—50萬元/人不等，按今后10年中國推進(jìn)城鎮(zhèn)化的目標(biāo)，將有4億人口遷入城市，平均按每人10萬元成本，就需要投入40萬億元，這一天文數(shù)字的支出，單靠中央財(cái)政或任何一級(jí)地方財(cái)政都拿不出來，要根據(jù)各地實(shí)際情況，進(jìn)行實(shí)事求是的測算和分?jǐn)偟鹊?。以上試舉的幾方面問題，遠(yuǎn)不止這些，有大學(xué)網(wǎng)站關(guān)于城鎮(zhèn)化話題論壇已辦了50多期。這些都是大政方針，相信隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷推進(jìn)，政府各項(xiàng)配套改革也會(huì)不斷出臺(tái)、不斷完善。
作為與加速推進(jìn)城鎮(zhèn)化休戚相關(guān)的建筑產(chǎn)業(yè)，不可能置身度外，但真正研究城鎮(zhèn)化與建筑業(yè)發(fā)展關(guān)系的文章至今并不多見，作為建筑市場管理協(xié)會(huì)愿意做一些探索和嘗試，希望能起到拋磚引玉之效用，大家一道集思廣議抓住難得的發(fā)展機(jī)遇，為建筑業(yè)發(fā)展出謀劃策，為建筑企業(yè)發(fā)展推波助瀾。
首先看新型城鎮(zhèn)化的推進(jìn)將為江蘇建筑業(yè)帶來哪些機(jī)遇？筆者認(rèn)為應(yīng)該是三方面：
一是建筑市場變得空前巨大。
快速發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化，正在成為中國經(jīng)濟(jì)增長和社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大引擎。城鎮(zhèn)化的進(jìn)一步發(fā)展，必然帶來城鎮(zhèn)公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施投資的擴(kuò)大，也必然會(huì)給建筑市場帶來新的發(fā)展機(jī)遇。
推進(jìn)城鎮(zhèn)化，首當(dāng)其沖的是要解決住房，根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局資料，至2011年，全國2.5億農(nóng)民工中自有住房擁有率僅為0.7%，如果國家對(duì)農(nóng)民土地產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)的政策解決了，一方面有助于提升農(nóng)民的購買力，另一方面也有助于增強(qiáng)土地的供給，緩解由于土地資源緊缺帶來價(jià)格上漲的壓力。城鎮(zhèn)化將帶動(dòng)房地產(chǎn)市場更多地向二、三線城市集中，從長遠(yuǎn)看將促進(jìn)房地產(chǎn)健康發(fā)展，對(duì)從事房建為主的施工企業(yè)當(dāng)然是利好消息。
城鎮(zhèn)化進(jìn)程必然導(dǎo)致大量低保障的原先屬于新農(nóng)合范疇的農(nóng)民要進(jìn)入到高保障的城鎮(zhèn)醫(yī)療體系，要新建一大批醫(yī)院和與醫(yī)藥行業(yè)相關(guān)的設(shè)施。
城鎮(zhèn)化把生態(tài)環(huán)境的建設(shè)擺到重要的議事日程上。根據(jù)全國政協(xié)委員提交的一份議案反映，過去江河、湖泊是農(nóng)村生活垃圾的主要傾倒場所，中國農(nóng)村每年大約產(chǎn)生1.9億噸生活垃圾，其中絕大部分都在未經(jīng)回收或適當(dāng)處理的情況下被隨意傾倒。三月份，黃浦江上出現(xiàn)上萬頭死豬令世人震驚，但也同時(shí)提醒決策者，實(shí)施城鎮(zhèn)化象垃圾處理工廠之類生態(tài)治理的設(shè)施將是必建的。
城鎮(zhèn)化讓轉(zhuǎn)移進(jìn)城的農(nóng)村孩子享受到城市學(xué)校的同等教育，但要克服很多農(nóng)村中小學(xué)校舍破舊，教學(xué)條件差的現(xiàn)狀，絕非一件易事。今后建設(shè)大批新校舍，又將是建筑行業(yè)的光榮任務(wù)，目前中國農(nóng)村留守兒童達(dá)5800萬人，按1000個(gè)孩子建一所新學(xué)校，就需建5.8萬所?？傊雇磥?，城鎮(zhèn)化不僅是我國經(jīng)濟(jì)增長的巨大引擎，也必然是中國建筑業(yè)的巨大發(fā)展機(jī)遇。
特別是由于中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，東部發(fā)展快，中、西部滯后，城市化率也不例外，四川省城市化率比全國平均水平低9個(gè)百分點(diǎn)左右，河南、甘肅等中、西部省份就更低，（分別低10.17和16.47個(gè)百分點(diǎn)）實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化的任務(wù)就更加艱巨，如果中西部省份不加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，很多省份要在2020年和全國各地共同建成小康社會(huì)是非常困難的。由此分析今后5—10年，中西部省份的投資要快于東部地區(qū)，投資增長幅度一定會(huì)大于東部省份，對(duì)于建筑業(yè)來說更要搶抓機(jī)遇，花大力氣在鞏固已有的中西部市場的同時(shí)，積極開拓新市場，利用江蘇隊(duì)伍自身的資金、技術(shù)和管理優(yōu)勢，瞄準(zhǔn)與城鎮(zhèn)化密切關(guān)聯(lián)的領(lǐng)域，以“資金換市場”，以“資金換土地”，謀取更大的發(fā)展空間。
二是為發(fā)展建筑工業(yè)化和新型建材，帶來了大發(fā)展機(jī)遇。
在新型城鎮(zhèn)化的加速推進(jìn)進(jìn)程中，無論是建設(shè)住房、學(xué)校、醫(yī)院，還是城市配套和生態(tài)治理的基礎(chǔ)設(shè)施，都離不開方興未艾的建筑工業(yè)化和新型建材工業(yè)的發(fā)展，而這二項(xiàng)恰恰是建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的目標(biāo)之一。城鎮(zhèn)化要占用土地，甚至是優(yōu)質(zhì)農(nóng)田，這就更不能允許為燒制粘土磚侵占耕地，為了捍衛(wèi)糧食安全必備耕地的底線，在推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程時(shí)，大力發(fā)展建筑工業(yè)化就成了必然。所謂建筑工業(yè)化，通俗點(diǎn)講就是“工廠化生產(chǎn)、裝配式施工”，除了基礎(chǔ)，對(duì)樑、屋面板、柱、樓板、空調(diào)板、樓梯等等都將按照標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)在工廠中定型生產(chǎn)預(yù)制，然后運(yùn)到工地進(jìn)行組裝，俗稱“搭接木”。這是國際通行的實(shí)現(xiàn)建筑產(chǎn)業(yè)節(jié)能、環(huán)保、生命周期價(jià)值最大化的可持續(xù)發(fā)展的新型建筑生產(chǎn)方式。
建筑工業(yè)化在中國可是經(jīng)歷了漫長的歲月，早在1956年5月8日，國務(wù)院就出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)和發(fā)展建筑工業(yè)的決定》，明確提出“為了從根本上改善我國的建筑業(yè)，必須積極地、有步驟地實(shí)現(xiàn)機(jī)械化、工業(yè)化施工，必須完成對(duì)建筑工業(yè)技術(shù)改造，逐步完成向建筑工業(yè)化的過渡?！碑?dāng)時(shí)的國家建委已經(jīng)開始組織有關(guān)部門編寫照明、采暖、防空、供水排水等技術(shù)規(guī)范以及各種預(yù)算定額。1966年，江蘇和廣西等地的建筑科學(xué)研究機(jī)構(gòu)成功研究出混凝土空心大板住宅工藝，為推廣民用住宅裝配化施工打下基礎(chǔ)。1978年國家有關(guān)部門還專門召開過建筑工業(yè)化的規(guī)劃會(huì)議，會(huì)議要求到1985年基本實(shí)現(xiàn)建筑工業(yè)化，2000年全面實(shí)現(xiàn)建筑工業(yè)的現(xiàn)代化。上世紀(jì)八十年代江蘇常州市曾作為全國建筑工業(yè)化的試點(diǎn)城市，建了一批混凝土預(yù)制構(gòu)件廠，圍繞以大板建筑為重點(diǎn)的墻體改革，對(duì)管理體制、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化、構(gòu)件裝配生產(chǎn)工廠化、施工機(jī)械化等進(jìn)行了探索和實(shí)踐，也積累了許多經(jīng)驗(yàn)。但是由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的束縛，特別是相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償政策遲遲不能到位，使用工廠預(yù)制構(gòu)件的裝配作業(yè)房屋的單位造價(jià)成本高于傳統(tǒng)的施工工藝的單位造價(jià)，于是挫傷了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的積極性，建筑工業(yè)化推廣受到了極大的影響直至停滯不前。1995年，建設(shè)部發(fā)布了《建筑工業(yè)化發(fā)展綱要》，建筑工業(yè)化又重新提到了議事日程上，提出要把房屋作為一種工業(yè)產(chǎn)品，根據(jù)工業(yè)化生產(chǎn)原則，包括設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工和組織管理在內(nèi)的建造房屋全過程，形成完整的建筑工業(yè)化體系。接著1996年建設(shè)部又發(fā)布了《住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化試點(diǎn)工作大綱》，為推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化的實(shí)施，還專門成立“住宅產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)中心”。1999年國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部委《關(guān)于推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，提高住宅質(zhì)量的若干意見》；2001年，住建部批準(zhǔn)建立“國家住宅產(chǎn)業(yè)化基地”；2006年，住建部又下發(fā)了《國家住宅產(chǎn)業(yè)化基地試行辦法》文件，希望通過住宅產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)帶動(dòng)住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
從1956年到現(xiàn)在，半個(gè)多世紀(jì)過去了，建筑工業(yè)化和住宅產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展緩慢仍處于起步階段。江蘇雖然是建筑大省，但是比較敏感的搶抓保障房建設(shè)的機(jī)遇，發(fā)展建筑工業(yè)化的企業(yè)也就只是屈指可數(shù)的南京大地建設(shè)集團(tuán)、中南控股集團(tuán)、南京旭建、賽特鋼構(gòu)和蘇州皇家等幾家企業(yè)。就全國范圍而言，除了像萬科等一些知名開發(fā)商積極推廣住宅產(chǎn)業(yè)化外，施工企業(yè)中浙江寶業(yè)、上海城建、遠(yuǎn)大可建和黑龍江建設(shè)集團(tuán)等企業(yè)已經(jīng)搶占了先機(jī)。“十二五”期間，住建部下達(dá)了建設(shè)3600萬套保障房的目標(biāo)，現(xiàn)在國家又大張旗鼓的推行新型城鎮(zhèn)化，建筑工業(yè)化和住宅產(chǎn)業(yè)化在今后一、二十年絕對(duì)是方向和機(jī)遇，全國十多萬家施工企業(yè)，認(rèn)識(shí)到并抓住了發(fā)展機(jī)遇的，一定能取得巨大的發(fā)展空間。反之，對(duì)新型城鎮(zhèn)化采取莫不關(guān)心的企業(yè)，將會(huì)失去機(jī)遇，有的企業(yè)甚至被淘汰。我們要結(jié)合企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，制定新的發(fā)展戰(zhàn)略，逐步用建筑工業(yè)化代替?zhèn)鹘y(tǒng)的施工模式。據(jù)報(bào)道，家電巨頭海爾集團(tuán)早在九十年代就成立了住宅設(shè)施事業(yè)部，開始從整體廚房、整體衛(wèi)浴做起，繼而在裝配式集成裝修的基礎(chǔ)上提出了施工工廠化管理的新發(fā)展思路，并且一舉成為“國家住宅產(chǎn)業(yè)化基地”，成功地在建筑領(lǐng)域“插上了一腿”，不得不佩服海爾企業(yè)家的戰(zhàn)略眼光和前瞻性的決策。難道說建筑行業(yè)自身還要繼續(xù)觀望和坐等嗎？幾年前筆者到南京大地新型建筑材料有限公司參觀過，覺得他們從法國引進(jìn)的“預(yù)制預(yù)應(yīng)力混凝土裝配整體式框架結(jié)構(gòu)體系”的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工安裝成套技術(shù)，絕對(duì)是建筑業(yè)今后發(fā)展的必由之路，所以我把它歸納為江蘇施工企業(yè)八種轉(zhuǎn)型升級(jí)的好模式之一。后來又多次陪同建筑同行去該單位參觀，還陪同大地集團(tuán)到部“住宅產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)中心”去匯報(bào)，希望能得到直接指導(dǎo)并能升格為“國家住宅產(chǎn)業(yè)化基地”。但只靠少數(shù)企業(yè)建筑工業(yè)化充其量只能起到示范和帶動(dòng)作用，當(dāng)大批建筑企業(yè)行動(dòng)起來，住宅才能像工廠標(biāo)準(zhǔn)件一樣生產(chǎn)，到那時(shí)建筑業(yè)何愁不能真正成為支柱產(chǎn)業(yè)？建筑工人也就將成為名正言順的產(chǎn)業(yè)工人，而徹底在建筑行業(yè)拋棄了所謂“農(nóng)民工”的稱謂。所以說，在推進(jìn)城鎮(zhèn)化過程中，我們抓住建筑工業(yè)化和新型建材的發(fā)展機(jī)遇意義非常重大。
三是固定資產(chǎn)投資方向變了，對(duì)建筑業(yè)利好。
為了克服2008年全球金融危機(jī)，國家三年投入4萬億元巨資，但是80%的資金都是投在了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，與一般建筑企業(yè)關(guān)系密切的項(xiàng)目只占20%。而在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的大形勢下，今后的投資重點(diǎn)肯定將有所轉(zhuǎn)變。根據(jù)將要出臺(tái)的《全國促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展規(guī)劃綱要（2011—2020年）》可能涉及全國20多個(gè)城市群，180多個(gè)地級(jí)以上城市和1萬多個(gè)城鎮(zhèn)的建設(shè)。2012年全國固定資產(chǎn)投資達(dá)36.48萬億元，比上年同比增長20.6%，2013年預(yù)計(jì)投資達(dá)44萬億元之巨，投資總量增加了，關(guān)乎民生的項(xiàng)目又將進(jìn)一步大幅增加，這二個(gè)“增加”產(chǎn)生的疊加效應(yīng)是與建筑業(yè)相關(guān)的工程項(xiàng)目將有可能成倍增長。這是建筑業(yè)發(fā)展的特大機(jī)遇。當(dāng)然，機(jī)遇與挑戰(zhàn)總是并存的。在新型城鎮(zhèn)化推進(jìn)過程中，建筑業(yè)今后一、二十年會(huì)有哪些新的挑戰(zhàn)？筆者分析主要也是三個(gè)方面：
挑戰(zhàn)之一建筑勞動(dòng)力資源將更加緊張。
首先備受關(guān)注的戶籍制度改革方案正在抓緊出臺(tái)，國家政府報(bào)告中強(qiáng)調(diào)“有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化”。目前建筑業(yè)的用工現(xiàn)狀是80—90%來自農(nóng)村富余勞動(dòng)力，并且年齡偏大，36歲以上的占80%，據(jù)說舉行國際建筑技能比賽，規(guī)定要求參賽選手21周歲以下，全中國竟沒有選出一名代表參賽。建筑行業(yè)屬于苦、臟、累、險(xiǎn)、收入低的行業(yè)，本身勞動(dòng)力就青黃不接，但由于就業(yè)門檻低，農(nóng)村勞動(dòng)力從事建筑行業(yè)解決了相當(dāng)程度的用工難。下一步身份轉(zhuǎn)換了，作為城鄉(xiāng)居民還有多少人繼續(xù)留在建筑行業(yè)中就是個(gè)未知數(shù)，估計(jì)趨勢是不斷減少；其次，國家推行城鎮(zhèn)化從整體布局上看，東部省份是大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，中西部省份以發(fā)展工業(yè)為主，這就將導(dǎo)致原先從事建筑業(yè)的人進(jìn)一步分流；繼續(xù)留在東部地區(qū)發(fā)展的，有部分人轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)，原先從中西部過來的建筑行業(yè)打工者，當(dāng)家鄉(xiāng)的工業(yè)發(fā)展起來后，相當(dāng)?shù)娜吮厝粫?huì)選擇就近在家鄉(xiāng)進(jìn)工廠工作。建筑勞動(dòng)力資源進(jìn)一步縮水，用工難肯定加劇，用工成本必然會(huì)進(jìn)一步提高。
挑戰(zhàn)之二是必須大力發(fā)展信息化。
特級(jí)資質(zhì)就位時(shí)，把信息化作為保級(jí)的必備條件之一，當(dāng)時(shí)大家都有些異議。幾年下來，有意見的聲音減少了，感覺嘗到了甜頭，甚至離不開靠增加信息化作業(yè)人員來提高信息化的程度，今后，形勢逼著我們，不是資質(zhì)要求不要求信息化的問題，而是建筑行業(yè)必須自覺加強(qiáng)信息化，前面分析，城鎮(zhèn)化給建筑業(yè)帶來的是市場擴(kuò)大，任務(wù)增多，從業(yè)人員相對(duì)減少，如果不在建筑企業(yè)推行信息化，不要說發(fā)展，恐怕連維持運(yùn)轉(zhuǎn)都有困難。只有通過信息化，才能提高建筑企業(yè)現(xiàn)代化管理水平，只有通過信息化，才能讓企業(yè)實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理，適應(yīng)形勢發(fā)展的要求。建筑業(yè)同行們在參觀了中建一局發(fā)展公司、浙江建工集團(tuán)、江蘇的中南集團(tuán)和蘇州二建等優(yōu)秀企業(yè)發(fā)展信息化綜合給企業(yè)帶來集約化經(jīng)營管理的巨大變化后，就會(huì)由衷地信服：建筑企業(yè)必須面對(duì)挑戰(zhàn)，大力發(fā)展信息化。不僅如此，今后的趨勢是應(yīng)用信息技術(shù)進(jìn)行協(xié)同設(shè)計(jì)、協(xié)同施工虛擬仿真、工程量計(jì)算、造價(jià)管理、設(shè)施運(yùn)行的自動(dòng)化監(jiān)控等技術(shù)和管理手段，總之將深入地影響到建筑行業(yè)各個(gè)方面。
挑戰(zhàn)之三是建筑行業(yè)的節(jié)能環(huán)保。
2013年1月國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了國家發(fā)改委和住建部關(guān)于綠色建筑行動(dòng)方案的通知。綠色建筑是建筑的全壽命期內(nèi)，最大限度地節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境和減少污染，為人們提供健康、適用和高效的使用空間，與自然和諧共生的建筑。文件要求：1、新建建筑。城鎮(zhèn)新建建筑嚴(yán)格落實(shí)強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，“十二五”期間，完成新建綠色建筑10億平方米；到2015年末，20%的城鎮(zhèn)新建建筑達(dá)到綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)要求。2、既有建筑節(jié)能改造?！笆濉逼陂g，完成北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量和節(jié)能改造4億平方米以上，夏熱冬冷地區(qū)既有居住建筑節(jié)能改造5000萬平方米，公共建筑和公共機(jī)構(gòu)辦公建筑節(jié)能改造1.2億平方米，實(shí)施農(nóng)村危房改造節(jié)能示范40萬套。也就是既要切實(shí)抓好新建建筑節(jié)能工作，又要大力推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造。對(duì)于施工企業(yè)要關(guān)注綠色建筑相關(guān)技術(shù)研發(fā)和推廣，可以考慮結(jié)合自身優(yōu)勢發(fā)展綠色建材，繼而進(jìn)一步推動(dòng)建筑工業(yè)化。
新型城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，對(duì)今后建筑業(yè)發(fā)展來說確實(shí)既是機(jī)遇也存在挑戰(zhàn)，這是時(shí)代賦予建筑行業(yè)創(chuàng)新的新內(nèi)涵，更多的是給建筑市場帶來了無限商機(jī)。
（本文作者：江蘇省建筑市場管理協(xié)會(huì)會(huì)長)
