三是統(tǒng)一考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。安徽省建筑業(yè)企業(yè)專業(yè)人員培訓(xùn)考核實(shí)行統(tǒng)一大綱、統(tǒng)一教材、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，并按不同崗位和專業(yè)建立起了統(tǒng)一的試題庫(kù)。按照“考培分離”的原則，明確由各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)具體負(fù)責(zé)培訓(xùn)計(jì)劃制定和組織管理工作，安徽省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳加強(qiáng)指導(dǎo)和督察，并委托安徽省建設(shè)干部學(xué)校統(tǒng)一承擔(dān)全省現(xiàn)場(chǎng)專業(yè)人員考核的實(shí)施指導(dǎo)。
四是提高信息化管理水平。開(kāi)發(fā)建設(shè)安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)人員信息管理系統(tǒng)，建立了企業(yè)、人員、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、主管部門(mén)之間信息共建共享的信息管理平臺(tái)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)“學(xué)員培訓(xùn)考試報(bào)名 參加考試 取得證書(shū)”一套完整資格認(rèn)定業(yè)務(wù)管理體系。目前，系統(tǒng)已接受網(wǎng)上報(bào)名3萬(wàn)余人，組織培訓(xùn)考試50余次，發(fā)放各類專業(yè)崗位證書(shū)接近2萬(wàn)張；系統(tǒng)目前在庫(kù)各類有效資格證書(shū)信息6萬(wàn)余人，系統(tǒng)同時(shí)與安徽省工程建設(shè)監(jiān)管和信用管理平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)共享和對(duì)接，提高了工作效率和管理水平，形成了培訓(xùn)考核、專業(yè)人員信息、資質(zhì)管理和行業(yè)發(fā)展共同推進(jìn)的工作格局。
建筑企業(yè)應(yīng)把握政策張弛中的發(fā)展機(jī)遇
于2015年3月1日施行的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》以及隨后出臺(tái)的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定和資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施意見(jiàn)》，是在2015年1月1日起實(shí)行新的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡(jiǎn)稱《標(biāo)準(zhǔn)》）的背景下頒布的，是為深入貫徹和落實(shí)新《標(biāo)準(zhǔn)》，加強(qiáng)對(duì)建筑活動(dòng)的監(jiān)督管理，規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，進(jìn)一步保證建設(shè)工程質(zhì)量安全而制定的建筑行業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理綱領(lǐng)性文件。
通過(guò)比較新《規(guī)定》與2007年頒布的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（原建設(shè)部令第159號(hào)），可以明顯看出新規(guī)定抑揚(yáng)明確、張弛有度，建筑企業(yè)應(yīng)把握好以下幾大要點(diǎn)：
一是新《規(guī)定》指出施工勞務(wù)資質(zhì)不再區(qū)分類別與等級(jí)。由此打破了勞務(wù)資質(zhì)基于房屋建筑工程進(jìn)行劃分的局限性，拓展了勞務(wù)分包企業(yè)在諸如電力工程、港口與航道等工程的發(fā)展空間，為各類勞務(wù)分包作業(yè)提供了法律依據(jù)，在法律法規(guī)層面上進(jìn)一步放開(kāi)了勞務(wù)發(fā)包分包市場(chǎng)的自由度，有利于拓寬企業(yè)的市場(chǎng)空間、增強(qiáng)企業(yè)的創(chuàng)收增收活力。
二是新《規(guī)定》明確指出“國(guó)家鼓勵(lì)取得施工總承包資質(zhì)的企業(yè)擁有全資或者控股的勞務(wù)企業(yè)”。之所以鼓勵(lì)建筑企業(yè)要擁有自己的勞務(wù)企業(yè)，其實(shí)也是在著力適應(yīng)當(dāng)前不容樂(lè)觀的勞務(wù)市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀，即建筑勞務(wù)人員需求量增加，但進(jìn)入建筑業(yè)的勞務(wù)人員數(shù)量呈逐年下降的趨勢(shì)，同時(shí)由于新生代農(nóng)民工不愿意加入建筑行業(yè)，導(dǎo)致目前我國(guó)建筑業(yè)勞務(wù)人員老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重且受教育程度普遍偏低?；谶@樣的現(xiàn)實(shí)情況，國(guó)家鼓勵(lì)和引導(dǎo)建筑業(yè)企業(yè)建立或擁有自己的勞務(wù)企業(yè)將具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和前瞻意義。同時(shí)，該規(guī)定對(duì)建筑企業(yè)自身也提出了更高要求，既要求企業(yè)具有對(duì)勞務(wù)人員進(jìn)行組織協(xié)調(diào)、穩(wěn)定的管理能力，也要增加投入，不斷加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)人員的培訓(xùn)，提高勞務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和質(zhì)量安全意識(shí)。
三是進(jìn)一步明確和嚴(yán)格了資質(zhì)延續(xù)、整改、撤回重新申請(qǐng)的時(shí)間。新《規(guī)定》要求建筑企業(yè)于資質(zhì)證書(shū)有效期屆滿3個(gè)月前提出延續(xù)申請(qǐng)，比舊《規(guī)定》提前了一個(gè)月的時(shí)間，便于建筑企業(yè)有足夠的時(shí)間進(jìn)行延續(xù)申請(qǐng)，同時(shí)即使建筑企業(yè)的延續(xù)申請(qǐng)沒(méi)有獲批，也有助于企業(yè)及時(shí)了解原因，補(bǔ)充材料重新申請(qǐng)。另外，新《規(guī)定》限制了不符合相應(yīng)建筑企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求條件的企業(yè)其整改最長(zhǎng)時(shí)間不得超過(guò)3個(gè)月，一定程度上可促使企業(yè)免于懈怠，積極整改；對(duì)被撤回資質(zhì)的企業(yè)來(lái)說(shuō)，也明確了重新提出申請(qǐng)的時(shí)間可以在撤回后3個(gè)月以內(nèi)，從而有助于企業(yè)有法可依，及時(shí)重新申請(qǐng)。新規(guī)對(duì)企業(yè)資質(zhì)管理提出了更高的要求，同時(shí)也在一定程度上為企業(yè)資質(zhì)管理運(yùn)行提供了方便和空間。
四是嚴(yán)格要求企業(yè)做好資質(zhì)管理，培養(yǎng)企業(yè)誠(chéng)信意識(shí)和責(zé)任感。新《規(guī)定》指出，對(duì)存在違法施工、惡意欠薪等12種情形的建筑企業(yè)，申請(qǐng)資質(zhì)升級(jí)和增項(xiàng)將難以獲批，同時(shí)處1萬(wàn)元以上、3萬(wàn)元以下罰款。其實(shí)，這是對(duì)企業(yè)的誠(chéng)信、責(zé)任有了更為明確和嚴(yán)格的要求，有利于改善目前建筑市場(chǎng)各方主體在資質(zhì)管理上較為模糊、魚(yú)龍混雜的現(xiàn)狀，敦促各方主體依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。無(wú)需諱言,相較于某些建筑企業(yè)利用違法施工、惡意欠薪等12種情形所獲利益及其危害來(lái)說(shuō)，新《規(guī)定》中所列的違法處罰成本仍顯較低，在一定程度上仍不利于有效懲戒。
總體來(lái)說(shuō)，新《規(guī)定》值得建筑業(yè)企業(yè)深入思考并給予高度重視。《規(guī)定》中的新變化不僅為建筑業(yè)企業(yè)今后勞務(wù)分包作業(yè)的發(fā)展提供了指導(dǎo)，同時(shí)也是在響應(yīng)打擊“轉(zhuǎn)包、違法分包”的行為與“工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)”，有利于從源頭上杜絕轉(zhuǎn)包、違法分包行為，保障工程質(zhì)量，防止生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，促進(jìn)建筑業(yè)可持續(xù)發(fā)展。每一個(gè)建筑企業(yè)，都應(yīng)當(dāng)對(duì)新《規(guī)定》吃深、吃透，領(lǐng)會(huì)其中的精神及重要規(guī)條，把握在政策張弛中的發(fā)展機(jī)遇，并積極在未來(lái)的經(jīng)營(yíng)中學(xué)會(huì)運(yùn)用，從而提高企業(yè)管理運(yùn)營(yíng)效率和質(zhì)量。
建議允許企業(yè)按原等級(jí)進(jìn)行換證
新的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》已經(jīng)實(shí)施了，其對(duì)推動(dòng)行業(yè)健康發(fā)展、指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范運(yùn)作具有重要的作用。新規(guī)定對(duì)取得設(shè)計(jì)施工資質(zhì)（又稱“設(shè)計(jì)施工一體化資質(zhì)”）的企業(yè)沒(méi)有予以涉及，建議相關(guān)部門(mén)給予重視。
建筑業(yè)企業(yè)專項(xiàng)工程設(shè)計(jì)施工資質(zhì)是國(guó)家建設(shè)行政主管部門(mén)頒布實(shí)施的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，是專業(yè)工程承包資質(zhì)序列中的一個(gè)組成部分，此次在以簡(jiǎn)政放權(quán)為宗旨的行政許可制度改革中被停止，應(yīng)該按照專項(xiàng)工程承包企業(yè)的要求，允許企業(yè)分別在專業(yè)工程承包資質(zhì)和設(shè)計(jì)資質(zhì)中分別就位換證。
專項(xiàng)工程設(shè)計(jì)施工資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)行的專業(yè)工程承包
資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)在等級(jí)考核指標(biāo)上沒(méi)有本質(zhì)的差異，新的專業(yè)工程承包資質(zhì)中新增加的考核內(nèi)容，對(duì)所有建筑業(yè)企業(yè)都是需要重新滿足的條件，應(yīng)該允許企業(yè)按照原等級(jí)進(jìn)行就位換證。
專項(xiàng)工程設(shè)計(jì)施工資質(zhì)在行業(yè)內(nèi)受到高度重視，頒布實(shí)施后成為大批后起之秀企業(yè)申請(qǐng)的主要行政許可項(xiàng)目。特別是2008年下放資質(zhì)審批權(quán)限后，由于設(shè)計(jì)施工資質(zhì)仍然保留由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部審批，其在市場(chǎng)中的影響力和權(quán)威性要高于其它由地方審批的行政許可審批項(xiàng)目。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)有建筑裝修裝飾、建筑幕墻、智能化及消防專業(yè)設(shè)計(jì)施工一級(jí)資質(zhì)企業(yè)超過(guò)1000家，擁有各級(jí)別資質(zhì)的企業(yè)超過(guò)5000家，不給這部分企業(yè)出路，必然會(huì)引起社會(huì)的不滿和行業(yè)的動(dòng)蕩，影響到行業(yè)健康有序發(fā)展。
建議相關(guān)建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)取得設(shè)計(jì)施工資質(zhì)企業(yè)的就位換證問(wèn)題給予重視，盡快制定出相應(yīng)的政策。
新《規(guī)定》的實(shí)施對(duì)建筑業(yè)發(fā)展的積極影響
近日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)了《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》），并于2015年3月1日施行。對(duì)照以往的規(guī)定，《規(guī)定》的管理理念進(jìn)一步開(kāi)放，管理方法進(jìn)一步改進(jìn)、管理措施進(jìn)一步完善，它的實(shí)施必將對(duì)建設(shè)工程領(lǐng)域產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響。
進(jìn)入門(mén)檻放低激發(fā)實(shí)體
《規(guī)定》明確了企業(yè)可以申請(qǐng)施工總承包、專業(yè)承包、施工勞務(wù)資質(zhì)3個(gè)序列的各類別資質(zhì)，申報(bào)資質(zhì)數(shù)量不受限制；企業(yè)申請(qǐng)資質(zhì)升級(jí)不受年限限制。同時(shí)，對(duì)新設(shè)立企業(yè)申報(bào)資質(zhì)的要求進(jìn)一步降低，包括建造師的人數(shù)減少且無(wú)工程業(yè)績(jī)要求，取消了土石方、砼預(yù)制構(gòu)件、電梯安裝、金屬門(mén)窗和預(yù)應(yīng)力等7個(gè)專業(yè)承包資質(zhì)。這些政策的實(shí)施，既符合了《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于推進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展和改革的若干意見(jiàn)》精神，推進(jìn)了行政審批制度改革，堅(jiān)持淡化工程建設(shè)企業(yè)資質(zhì)、強(qiáng)化個(gè)人執(zhí)業(yè)資格的改革方向，又滿足了更多想投身工程建設(shè)領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)者的愿望，讓創(chuàng)業(yè)者們放飛希望，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想。此舉必將為建設(shè)領(lǐng)域的有序發(fā)展注入新的活力、增添新的動(dòng)力。
技術(shù)要求提高體現(xiàn)實(shí)戰(zhàn)
《規(guī)定》要求企業(yè)應(yīng)按申請(qǐng)資質(zhì)類別明確對(duì)應(yīng)的技術(shù)負(fù)責(zé)人，并要求根據(jù)技術(shù)負(fù)責(zé)人的資歷、專業(yè)職稱、業(yè)績(jī)等方面按企業(yè)所申請(qǐng)資質(zhì)的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核。這不僅要求企業(yè)的技術(shù)負(fù)責(zé)人具有執(zhí)業(yè)資格和一定的理論水平，能夠?qū)ζ髽I(yè)的技術(shù)工作進(jìn)行理論輔導(dǎo)、培訓(xùn)，更要求企業(yè)的技術(shù)負(fù)責(zé)人具有多年從事與企業(yè)資質(zhì)等級(jí)相匹配的項(xiàng)目技術(shù)管理的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，能夠切實(shí)解決技術(shù)難題，能夠帶領(lǐng)企業(yè)的工程技術(shù)人員進(jìn)行技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新。通過(guò)對(duì)技術(shù)負(fù)責(zé)人的綜合考核，增強(qiáng)企業(yè)對(duì)技術(shù)引領(lǐng)、技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新重要性的認(rèn)識(shí)，真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，從而成為推動(dòng)行業(yè)技術(shù)發(fā)展的有生力量。
專業(yè)門(mén)類增多彰顯實(shí)力
《規(guī)定》對(duì)總承包企業(yè)職稱人員專業(yè)做出了限制且要求專業(yè)齊全，不僅要求有一定數(shù)量的土建工程師，而且要有結(jié)構(gòu)、給排水、暖通和電氣等4個(gè)專業(yè)的工程師，其他專業(yè)人員不予認(rèn)可。也就是說(shuō)，這4個(gè)專業(yè)的技術(shù)職稱人員必須配備，缺一不可。這一規(guī)定對(duì)企業(yè)提出了新的挑戰(zhàn)，因?yàn)檫^(guò)去許多企業(yè)不太注重專業(yè)人才結(jié)構(gòu)的合理配備，專業(yè)領(lǐng)域的管理也時(shí)常缺位?！兑?guī)定》對(duì)企業(yè)人才的培養(yǎng)和使用提出了新的要求，迫使企業(yè)重新構(gòu)建企業(yè)的人才結(jié)構(gòu)，加快企業(yè)適應(yīng)新常態(tài)下項(xiàng)目管理新形勢(shì)的步伐，讓更多的專業(yè)人才在工程建設(shè)領(lǐng)域找到更合適的工作。這一規(guī)定既打破了建筑業(yè)傳統(tǒng)的單一的用人觀念，讓企業(yè)更加重視多專業(yè)、復(fù)合型人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，不斷提升企業(yè)項(xiàng)目綜合管理的實(shí)力，同時(shí)又讓更多的技術(shù)專業(yè)人才有了用武之地，能夠更好地施展才華。
創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)鞏固切中實(shí)情
《規(guī)定》強(qiáng)調(diào)了企業(yè)必須擁有自己的技術(shù)工人，與企業(yè)依法簽訂1年以上勞動(dòng)合同，而且必須是經(jīng)過(guò)考核或培訓(xùn)合格的中級(jí)工以上技術(shù)工人。這一規(guī)定明確了企業(yè)要有固定的技術(shù)工人，同時(shí)要加強(qiáng)技術(shù)工人的培訓(xùn)，取得上崗證，實(shí)現(xiàn)持證上崗。這一規(guī)定，切中當(dāng)前企業(yè)管理的要害。目前許多企業(yè)因業(yè)務(wù)不固定，已經(jīng)不太重視招錄技術(shù)工人，不愿花成本去培養(yǎng)技術(shù)工人，大部分是項(xiàng)目中標(biāo)了就招攬工人，進(jìn)行勞務(wù)分包，也來(lái)不及進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，工人流動(dòng)性較大，這對(duì)項(xiàng)目的操作質(zhì)量及施工安全帶來(lái)了較大影響。工人不穩(wěn)定、培訓(xùn)不到位、管理不落實(shí)，勢(shì)必造成工程質(zhì)量水平較低、安全事故頻發(fā)。培養(yǎng)自有產(chǎn)業(yè)工人，是加強(qiáng)建筑勞務(wù)用工管理、落實(shí)質(zhì)量安全責(zé)任、保障勞務(wù)人員的合法權(quán)益、促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展的重要舉措，企業(yè)只有切實(shí)重視了技術(shù)工人的招錄、培訓(xùn)，為他們辦理了養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷等保險(xiǎn)，才能徹底解決他們的后顧之憂，才能讓他們有安全感、歸屬感，才能有更多的激情認(rèn)同于企業(yè)文化，投身于工程建設(shè)，才能從根本上提高工程質(zhì)量，創(chuàng)建安全環(huán)境。只有這樣，企業(yè)才能真正實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
放權(quán)與監(jiān)管并進(jìn) 助行業(yè)科學(xué)發(fā)展
2015年3月1日，《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）正式施行，標(biāo)志著建筑行業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管進(jìn)入了一個(gè)嶄新的時(shí)代。對(duì)比新舊企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定，可以發(fā)現(xiàn)新《規(guī)定》最明顯的特征是體現(xiàn)了新時(shí)代對(duì)政府簡(jiǎn)政放權(quán)的要求，對(duì)建筑市場(chǎng)的管理也由事前監(jiān)管逐步地轉(zhuǎn)向了事中監(jiān)管，最根本的目標(biāo)則是規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，促進(jìn)建筑業(yè)科學(xué)發(fā)展。
在《規(guī)定》中，簡(jiǎn)政放權(quán)首先體現(xiàn)在下放了部分資質(zhì)的審批權(quán)限，例如將施工總承包、專業(yè)承包三級(jí)資質(zhì)審批權(quán)下放到地市級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)；同時(shí)，除卻住房城鄉(xiāng)建設(shè)部許可的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)以外的其他資質(zhì)許可程序，地市級(jí)人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)可以依法確定。另外，《規(guī)定》減少了資質(zhì)的類別和等級(jí)規(guī)范，明確將建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)分為施工總承包資質(zhì)、專業(yè)承包資質(zhì)、施工勞務(wù)資質(zhì)三個(gè)序列，其中施工勞務(wù)資質(zhì)不分類別與等級(jí)，對(duì)那些市場(chǎng)需求較少的資質(zhì)予以取消，以此規(guī)范建筑業(yè)市場(chǎng)環(huán)境。同時(shí)，為了進(jìn)一步提高工作效率、方便企業(yè)，《規(guī)定》中還簡(jiǎn)化了資質(zhì)許可程序，例如，對(duì)于原來(lái)申請(qǐng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部許可的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，一些中級(jí)以上職稱的人員、現(xiàn)場(chǎng)管理人員、技術(shù)工人和企業(yè)資產(chǎn)等的申報(bào)資料可以由地方初審機(jī)關(guān)進(jìn)行審核，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部?jī)H作抽查，避免重復(fù)審查。通過(guò)部分資質(zhì)審批權(quán)限的下放以及資質(zhì)許可程序的簡(jiǎn)化，不僅可以更好地為建筑業(yè)企業(yè)提供服務(wù)，還可以釋放企業(yè)的活力，形成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力。
簡(jiǎn)政放權(quán)，并非表示政府管得越少越好，在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，尤其是在建筑業(yè)市場(chǎng)環(huán)境亟須得到規(guī)范的大前提下，簡(jiǎn)政放權(quán)是做減法，而市場(chǎng)監(jiān)管是做加法。對(duì)建設(shè)行政主管部門(mén)來(lái)說(shuō)，需要在加快簡(jiǎn)政放權(quán)的過(guò)程中，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管體系建設(shè)，而最有效的監(jiān)管則體現(xiàn)在加強(qiáng)事中、事后監(jiān)管，形成動(dòng)態(tài)監(jiān)管模式?！兑?guī)定》明確要求縣級(jí)以上住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)和其它有關(guān)部門(mén)應(yīng)該制定動(dòng)態(tài)的監(jiān)管辦法，積極采用信息化的手段對(duì)取得資質(zhì)后的企業(yè)采取動(dòng)態(tài)監(jiān)管，通過(guò)事中、事后的監(jiān)管對(duì)企業(yè)資質(zhì)管理進(jìn)行抽查。同時(shí)，《規(guī)定》還明確提出，取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)保持資產(chǎn)、主要人員、技術(shù)裝備等方面滿足相應(yīng)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的條件，而對(duì)于不符合相應(yīng)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求條件的企業(yè)責(zé)令其限期整改。前置性的行政審批盡量減少，事中、事后的市場(chǎng)監(jiān)管真正做到位，才能真正發(fā)揮建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理的目標(biāo)和作用。
但是在簡(jiǎn)政放權(quán)和形成動(dòng)態(tài)監(jiān)管的同時(shí)，也需要建立市場(chǎng)監(jiān)管的事后追查機(jī)制，發(fā)生重大事件后，如果監(jiān)管部門(mén)監(jiān)管不到位，也要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任?！兑?guī)定》中對(duì)此也做出了明確的規(guī)定，例如地方對(duì)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部許可資質(zhì)的企業(yè)需要處以行政處罰的，明確規(guī)定了違法事實(shí)、處理建議報(bào)送程序；明確有關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)取得資質(zhì)的企業(yè)市場(chǎng)行為和資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)條件的監(jiān)督管理；并強(qiáng)化資質(zhì)審批機(jī)關(guān)行政人員法律責(zé)任等。通過(guò)市場(chǎng)監(jiān)管事后追查機(jī)制的建立，可以維護(hù)公共利益和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，引導(dǎo)建筑業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)。
建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理目前仍然是建筑業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管和市場(chǎng)準(zhǔn)入最重要的手段之一。企業(yè)資質(zhì)管理手段的有效應(yīng)用，可以加強(qiáng)對(duì)建筑活動(dòng)的監(jiān)督管理，保障建設(shè)工程質(zhì)量安全，促進(jìn)建筑業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展。例如，在《規(guī)定》中，新資質(zhì)不再設(shè)主項(xiàng)和增項(xiàng)，放寬企業(yè)的市場(chǎng)選擇。另外，《規(guī)定》取消了企業(yè)的注冊(cè)資本金、企業(yè)經(jīng)理等9項(xiàng)指標(biāo)，僅設(shè)技術(shù)人員要求的指標(biāo)。特別需要提到的是，《規(guī)定》中增加了審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)推行電子化審批，建立企業(yè)資質(zhì)管理信息系統(tǒng)的要求，完全契合了住房城鄉(xiāng)建設(shè)部提出的建筑市場(chǎng)要實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)一個(gè)庫(kù)，監(jiān)管一張網(wǎng)，管理一條線”的“三個(gè)一”監(jiān)管目標(biāo)，不僅可以方便企業(yè)，對(duì)于打擊建筑市場(chǎng)違法違規(guī)行為，建設(shè)涵蓋建筑業(yè)各方主體的誠(chéng)信體系，打造統(tǒng)一開(kāi)放、法治規(guī)范的建筑市場(chǎng)環(huán)境也具有相當(dāng)重要的意義。同時(shí)，為了減少現(xiàn)在的建筑業(yè)企業(yè)空殼化問(wèn)題，優(yōu)化建筑業(yè)市場(chǎng)環(huán)境，《規(guī)定》增設(shè)了技術(shù)工人的考核指標(biāo)，鼓勵(lì)施工總承包企業(yè)擁有獨(dú)資的或者控股企業(yè)的勞務(wù)企業(yè)條款，并建議建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和人員培訓(xùn)，使用先進(jìn)的建造技術(shù)、建筑材料，開(kāi)展綠色施工。通過(guò)政府主管部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)三方合力提高建筑工人組織化程度，培育工人產(chǎn)業(yè)化的隊(duì)伍，規(guī)范建筑業(yè)勞務(wù)市場(chǎng)環(huán)境。
可以說(shuō)，建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理作為建筑業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入的重要手段，在建筑業(yè)市場(chǎng)秩序還不夠規(guī)范的現(xiàn)在，發(fā)揮著重要的作用。在未來(lái)，隨著建筑業(yè)的更快發(fā)展，建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理在規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序、促進(jìn)建筑業(yè)科學(xué)發(fā)展方面的作用將愈加凸顯。
