攻堅(jiān)克難 扎實(shí)工作 持續(xù)推進(jìn)江蘇建筑強(qiáng)省建設(shè) |
| 發(fā)布時(shí)間：2015-12-28 瀏覽次數(shù)：2708 |
攻堅(jiān)克難 扎實(shí)工作 持續(xù)推進(jìn)江蘇建筑強(qiáng)省建設(shè) 江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
編者按:江蘇省是全國知名的建筑大省。多年來，江蘇建筑業(yè)始終保持著穩(wěn)定、持續(xù)、健康發(fā)展，行業(yè)發(fā)展環(huán)境逐步向好、支柱產(chǎn)業(yè)地位日益鞏固，各項(xiàng)指標(biāo)均位居行業(yè)前列，影響力日益提升。新時(shí)期，江蘇將以建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化引領(lǐng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快誠信體系建設(shè)，進(jìn)一步提升工程質(zhì)量和安全管理水平，加大省外、境外市場拓展力度，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)建筑強(qiáng)省建設(shè)。 營造良好發(fā)展環(huán)境 鞏固支柱產(chǎn)業(yè)地位 黨的十八大以來，隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)入新常態(tài)，改革開放步伐不斷深入，江蘇建筑業(yè)緊緊圍繞省委省政府實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“兩個率先”總體要求，以邁向建筑強(qiáng)省為目標(biāo)，抓住機(jī)遇、乘勢而上。以優(yōu)化調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式為主線，加快推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，著力營造規(guī)范有序的建筑市場環(huán)境，不斷提升建筑業(yè)的外向拓展能力、經(jīng)營管理水平、科技進(jìn)步水平、節(jié)能降耗水平和行業(yè)管理水平，行業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生明顯變化，經(jīng)濟(jì)活力和競爭力不斷提升，經(jīng)濟(jì)效益顯著改善，取得了令人矚目的輝煌成就。建筑業(yè)已經(jīng)成為江蘇經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)之一，并在國內(nèi)行業(yè)中有著舉足輕重的影響。 產(chǎn)業(yè)規(guī)模連續(xù)登上新臺階。自2009年成為全國第一個建筑業(yè)總產(chǎn)值突破1萬億元的省份之后，2011年以來江蘇建筑業(yè)保持穩(wěn)定增長態(tài)勢，年均增長18%以上；2014年產(chǎn)值突破2.6萬億元，達(dá)到26873.14億元?！笆濉逼陂g，建筑業(yè)增加值占全省GDP始終保持在6%左右（加上外省進(jìn)蘇企業(yè)和建筑工業(yè)企業(yè)占比達(dá)9%以上）；全省從業(yè)人員已達(dá)到811萬人，全省農(nóng)民從建筑業(yè)獲得的收入占其純收入的28%以上。江蘇建筑業(yè)以占11%左右的從業(yè)人員完成了全國建筑業(yè)總產(chǎn)值的13%，總產(chǎn)值、企業(yè)營業(yè)額、利稅總額等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均保持在全國各省市區(qū)中名列第一。 區(qū)域發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越。在南通、南京、揚(yáng)州、蘇州和泰州五市建筑業(yè)產(chǎn)值超千億元的強(qiáng)勢板塊基礎(chǔ)上，“十二五”期間，常州、徐州、鹽城、淮安陸續(xù)加入千億元方陣，全省建筑企業(yè)營業(yè)額超100億元的縣（市、區(qū)）由2011年的 32 個增加到2015 年的46 個，超200 億元的由15個增加到22個，超500億元的達(dá)6個，2014年海門、通州兩縣（區(qū)）建筑業(yè)營業(yè)額均突破1300億元。 企業(yè)發(fā)展邁出新步伐。特級資質(zhì)企業(yè)由32家增加到38家；一級企業(yè)由900家增加到1600多家；企業(yè)營業(yè)額超過100億元的由15家增加到32家以上，其中營業(yè)額超400億元的企業(yè)5家，超500億元企業(yè)2家，提前實(shí)現(xiàn)了“十二五”期間企業(yè)發(fā)展目標(biāo)；專業(yè)施工領(lǐng)域擴(kuò)展到40多個門類；16家企業(yè)進(jìn)入國際工程承包商225強(qiáng)、21家企業(yè)進(jìn)入中國工程承包商60強(qiáng)。 市場開拓取得新進(jìn)展。江蘇堅(jiān)持“造價(jià)以合理取勝、工期以快速取勝、質(zhì)量以優(yōu)質(zhì)取勝、服務(wù)以良好取勝、履約以誠信取勝”的市場開拓原則，從而實(shí)現(xiàn)了“建一項(xiàng)工程，樹一座豐碑、拓一方市場”的社會效果。目前，江蘇已與20多個省份建立了互惠共贏的合作關(guān)系，省外市場遍布全國30個省市區(qū)，產(chǎn)值年均增長20%以上。2014年，省外建筑業(yè)產(chǎn)值突破萬億元，達(dá)到10845.82億元，占全省建筑業(yè)總產(chǎn)值的40%以上。江蘇建筑企業(yè)已進(jìn)入120個國家和地區(qū)，從2010年至今境外市場累計(jì)完成營業(yè)額達(dá)到245億美元。 質(zhì)量科技獲得新成果?！笆濉逼陂g江蘇建筑企業(yè)共獲得“魯班獎”56項(xiàng)、“國優(yōu)獎”83項(xiàng)，獲獎總數(shù)持續(xù)保持在全國領(lǐng)先地位；3000多項(xiàng)工程獲省部級優(yōu)質(zhì)獎，比“十一五”期間增長34%；形成了一批具有知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，建筑業(yè)十項(xiàng)新技術(shù)得到廣泛應(yīng)用，住宅工程分戶驗(yàn)收覆蓋率與合格率均達(dá)100%。 創(chuàng)新驅(qū)動能力取得新突破。目前，江蘇建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、建筑節(jié)能創(chuàng)新各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)。截至2015年，工業(yè)化產(chǎn)值占比達(dá)到12%，節(jié)能建筑總量達(dá)到10.93億平方米，占城鎮(zhèn)建筑總量45%；建筑業(yè)信息化程度不斷提高，信息化手段在企業(yè)管理中的應(yīng)用更加普及，BIM技術(shù)開始在建筑施工領(lǐng)域得到推廣，建筑業(yè)信息化專業(yè)人員達(dá)到4500多人，21.5%的企業(yè)實(shí)現(xiàn)了內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)化管理。
服務(wù)保障能力得到新提升。江蘇建筑業(yè)已建立較為健全的行業(yè)管理體系和市場管理網(wǎng)絡(luò)，形成了“一軸兩線”的管理模式?！耙惠S”，是以省、市、縣行業(yè)主管部門代表政府履行行業(yè)管理和產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)職能，形成了上下良性互動、垂直指導(dǎo)和管理的軸線。“兩線”，其中一條線是以招投標(biāo)、造價(jià)、質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)督等各級事業(yè)單位組成的協(xié)助行業(yè)主管部門管理的辦事機(jī)構(gòu)；另一條線是根據(jù)建筑企業(yè)外向度較高的特點(diǎn)，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳在省外市場設(shè)立了10個辦事處，市、縣兩級行業(yè)主管部門在國內(nèi)主要區(qū)域建筑市場設(shè)立了近60個駐外辦事機(jī)構(gòu)，行使對江蘇外出施工企業(yè)的管理、服務(wù)和協(xié)調(diào)職能。 江蘇建筑業(yè)多年來保持穩(wěn)定、持續(xù)、健康發(fā)展，關(guān)鍵是各級黨委、政府的大力扶持、精心指導(dǎo)，為企業(yè)創(chuàng)造了良好的環(huán)境和氛圍。同時(shí)江蘇堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動、人本優(yōu)先、持續(xù)發(fā)展的發(fā)展原則，為建筑業(yè)蓬勃發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 一是創(chuàng)新驅(qū)動原則。江蘇建筑業(yè)經(jīng)歷計(jì)劃驅(qū)動、要素推動、利益驅(qū)動之后，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)時(shí)期，江蘇不失時(shí)機(jī)地進(jìn)入創(chuàng)新驅(qū)動階段，通過制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，助推行業(yè)轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，提升建筑業(yè)核心競爭力。 二是人本優(yōu)先原則。在從業(yè)人員存量減少、增量不足逐年加深的狀況下，江蘇堅(jiān)持以人為本的理念，把解決員工的高薪、高福利、合法權(quán)益受保障等合理訴求作為基礎(chǔ)工作來抓，在產(chǎn)業(yè)升級尚未完成、勞動密集型仍占主導(dǎo)的情況下，提前搶占新一輪競爭的制高點(diǎn)。 三是持續(xù)發(fā)展原則。江蘇始終著眼于形勢任務(wù)的新變化，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，妥善處理好速度、總量與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系，著眼于提質(zhì)增效、整合優(yōu)化建筑企業(yè)規(guī)模和數(shù)量，提高行業(yè)發(fā)展質(zhì)態(tài)、提升建筑業(yè)發(fā)展質(zhì)量。 把握戰(zhàn)略主動權(quán) 向建筑強(qiáng)省邁進(jìn) 當(dāng)前，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，處于“三期疊加”的陣痛期，增長速度從高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長，固定資產(chǎn)投資增速放緩，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)工藝改造升級加快，加快推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化是實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、提高建筑企業(yè)核心競爭力的必然途徑。2014年，江蘇被住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部列為建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化試點(diǎn)省份。以此為機(jī)遇，江蘇省政府出臺了《關(guān)于加快推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的意見》，核心是推動建筑建造方式從現(xiàn)場人工作業(yè)為主向以工廠化生產(chǎn)、現(xiàn)場安裝為特征的現(xiàn)代化建造方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展方式從規(guī)模粗放型轉(zhuǎn)向質(zhì)量集約型增長，為加快建筑業(yè)發(fā)展和率先轉(zhuǎn)型升級指明了方向。今后一段時(shí)期，江蘇將以建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化引領(lǐng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快誠信體系建設(shè)，進(jìn)一步提升工程質(zhì)量和安全管理水平，加大省外、境外市場拓展力度，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)建筑強(qiáng)省建設(shè)。 一是穩(wěn)步推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。認(rèn)真落實(shí)省政府文件精神，按照加快建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的工作部署和要求，認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。穩(wěn)步推進(jìn)以“標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、工廠化生產(chǎn)、裝配化施工、成品化裝修、信息化管理”為特征的建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)方式，遵循新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、新型工業(yè)化和信息化要求，在推動建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化過程中，實(shí)現(xiàn)裝配式建筑與成品住房、綠色建筑聯(lián)動發(fā)展。堅(jiān)持以市場需求為導(dǎo)向，完善市場機(jī)制，充分發(fā)揮開發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工、材料和科研設(shè)計(jì)企業(yè)在建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化中的主體作用。在重點(diǎn)城市、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)項(xiàng)目中開展建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化試點(diǎn)示范，推動示范城市、基地和項(xiàng)目建設(shè)，帶動全省建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化穩(wěn)步有序發(fā)展。 二是不斷深化行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。緊緊圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。積極培養(yǎng)扶持有實(shí)力、有規(guī)模、有能力的企業(yè)上市；引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范內(nèi)部管理，按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，完善法人治理結(jié)構(gòu)、規(guī)范企業(yè)管理。堅(jiān)持建筑業(yè)與房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)與金融業(yè)互動，積極推動建筑企業(yè)做大做強(qiáng)。充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+建筑”網(wǎng)絡(luò)平臺作用，鼓勵企業(yè)應(yīng)用信息技術(shù)領(lǐng)域的最新成果，鼓勵裝飾裝修、混凝土、建材等部分行業(yè)實(shí)現(xiàn)線上線下“O2O”模型先行先試，運(yùn)用信息技術(shù)提升建筑工業(yè)化水平，培育一批“兩化”融合示范企業(yè)。 三是持續(xù)加強(qiáng)誠信體系建設(shè)。按照“管理一條線、監(jiān)管一張網(wǎng)、數(shù)據(jù)一個庫”的思路，完善全省統(tǒng)一的建筑市場監(jiān)管和信用管理平臺，實(shí)現(xiàn)省、市、縣建設(shè)行政主管部門對建筑市場各環(huán)節(jié)的一體化聯(lián)動監(jiān)管。全面建成市場各方主體數(shù)據(jù)庫，將工程現(xiàn)場與招投標(biāo)、施工許可、資質(zhì)資格管理相結(jié)合，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入清出，構(gòu)建透明公開、公平規(guī)范的市場競爭環(huán)境；建立企業(yè)、人員、項(xiàng)目和信用評價(jià)關(guān)聯(lián)機(jī)制，加快信用評價(jià)結(jié)果應(yīng)用于工程招投標(biāo)等市場環(huán)節(jié)，引導(dǎo)企業(yè)管理從重資質(zhì)向重信用轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步簡化企業(yè)資質(zhì)核定標(biāo)準(zhǔn)，激勵企業(yè)參加信用評價(jià)；選擇建筑施工企業(yè)率先試行資質(zhì)審批電子化，依據(jù)各部門日常監(jiān)管數(shù)據(jù)開展網(wǎng)上審批，逐步推進(jìn)企業(yè)資質(zhì)和人員資格證書電子化。 四是積極拓展省外境外市場?！耙粠б宦贰?、京津冀協(xié)同發(fā)展以及長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略的全面推進(jìn)，必將助推新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我們將引導(dǎo)建筑企業(yè)搶抓機(jī)遇，在鞏固省內(nèi)市場的同時(shí)，鼓勵更多的企業(yè)向大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和高端市場領(lǐng)域進(jìn)軍，積極扶持有能力的企業(yè)承攬大型標(biāo)志性工程和重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，推動龍頭骨干企業(yè)逐步進(jìn)入高端建筑市場，為拓展更廣闊的市場實(shí)戰(zhàn)練兵、積累經(jīng)驗(yàn)。適時(shí)組織江蘇建設(shè)領(lǐng)域優(yōu)勢企業(yè)通過省外市場推介會深入拓展市場。引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)整合資源、強(qiáng)化合作，建立以工程項(xiàng)目管理為核心的包括規(guī)劃、設(shè)計(jì)、勘察、施工到運(yùn)營管理的一體化產(chǎn)業(yè)鏈，并在境外工程承包的市場準(zhǔn)入、信息提供、融資擔(dān)保、國際復(fù)合型人才培養(yǎng)及重點(diǎn)企業(yè)推介方面給予支持，積極拓展境外建筑市場。 五是著力加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。牢固樹立人才是第一資源的觀念和意識，抓住行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展契機(jī)，把加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)作為行業(yè)發(fā)展的立業(yè)之本、轉(zhuǎn)型之需。緊緊圍繞建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化人才戰(zhàn)略的目標(biāo)任務(wù)，積極開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才教育工程，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，加快企業(yè)懂經(jīng)營、善管理、專業(yè)精、素質(zhì)高的人才隊(duì)伍培育，推動高層次人才向建筑業(yè)企業(yè)集聚，努力構(gòu)建適應(yīng)建筑業(yè)發(fā)展需要的人才建設(shè)體系。建立健全江蘇省建筑工人培訓(xùn)與技能鑒定工作體制，促進(jìn)勞動者整體素質(zhì)不斷提升，為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供有力的技術(shù)人才保障。 六是全面提升質(zhì)量安全監(jiān)管效能。提升工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)管工作水平，以住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部開展工程質(zhì)量治理兩年行動為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)對建筑市場各方主體質(zhì)量行為的監(jiān)督，切實(shí)加大對工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制條款執(zhí)行情況檢查，扎實(shí)開展建筑工程質(zhì)量監(jiān)督各項(xiàng)工作。加強(qiáng)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，對高空墜落、高支模、深基坑等重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施專項(xiàng)治理。組織開展建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評和建筑施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評，制定出臺符合江蘇實(shí)際的考評辦法和標(biāo)準(zhǔn)，推動企業(yè)建立自我約束、持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)長效機(jī)制；加強(qiáng)崗位安全教育培訓(xùn)，規(guī)范“安管人員”考核和管理工作，逐步推行網(wǎng)上考試；深化技術(shù)研究，推進(jìn)綠色施工，不斷加強(qiáng)對全省綠色施工活動的支持與指導(dǎo)，努力實(shí)現(xiàn)建筑領(lǐng)域資源節(jié)約和節(jié)能減排的目標(biāo)。 后記： |