從全國“兩會(huì)”看建筑業(yè)改革轉(zhuǎn)型新趨勢(shì) |
發(fā)布時(shí)間:2016-03-25 瀏覽次數(shù):2859 |
從全國“兩會(huì)”看建筑業(yè)改革轉(zhuǎn)型新趨勢(shì) 宋健 編者按:隨著改革的不斷深入,建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的路徑已逐漸清晰。在新常態(tài)下,建筑業(yè)發(fā)展遇到了新瓶頸,2016年,行業(yè)發(fā)展形勢(shì)如何、改革轉(zhuǎn)型步伐有多快,或?qū)Q定“十三五”期間行業(yè)總體發(fā)展態(tài)勢(shì)。全國“兩會(huì)”,是探析這一趨勢(shì)的絕佳“窗口”。 總體來看,會(huì)上,建筑業(yè)“驚喜不斷”,從“工匠精神”首次出現(xiàn)在政府工作報(bào)告中,到與建筑業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的政府施政規(guī)劃不斷被提及,顯然,國家對(duì)建筑業(yè)寄予了更深的厚望,但與此同時(shí),行業(yè)改革轉(zhuǎn)型的步伐也將更加沉重。 作為全國政協(xié)委員和人大代表們參政議政的重要平臺(tái)以及國家將“十八大”建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的偉大藍(lán)圖轉(zhuǎn)化為具體施政方案的盛會(huì),全國“兩會(huì)”每年都是建筑業(yè)關(guān)注的焦點(diǎn)。以李克強(qiáng)總理答中外記者問為高潮,2016年全國“兩會(huì)”日前已勝利落下帷幕,而“兩會(huì)”給建筑業(yè)帶來的改革智慧,將持續(xù)影響行業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。 建筑業(yè)發(fā)展前景依然廣闊
簡(jiǎn)政放權(quán)將“一以貫之”推進(jìn)。李克強(qiáng)總理表示,簡(jiǎn)政放權(quán)必須一以貫之,哪里遇到問題、碰到阻力就要設(shè)法去解決,要用減政府權(quán)力的“痛”來換得企業(yè)、群眾辦事的“爽”。今年要下決心再砍掉一批審批事項(xiàng),而且直接放給市場(chǎng),即使是需要審批的也要簡(jiǎn)化手續(xù)。近年來,建筑業(yè)大力推行簡(jiǎn)政放權(quán),行業(yè)監(jiān)管方式的改變,帶來了行業(yè)的重大變革。簡(jiǎn)政放權(quán)推向深入,將進(jìn)一步為統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序、誠信守法、監(jiān)管有力的全國建筑市場(chǎng)體系的構(gòu)建釋放改革紅利。 去產(chǎn)能、促發(fā)展、穩(wěn)就業(yè)要平衡。李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào),將堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革,改革和發(fā)展是不矛盾的。要在去產(chǎn)能、促發(fā)展、穩(wěn)就業(yè)之間達(dá)到一個(gè)平衡,最終在去產(chǎn)能的過程中,實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。2015年,建筑業(yè)增速、新簽訂單、新開工面積均遭遇新低,產(chǎn)能過?,F(xiàn)象突出,不走上轉(zhuǎn)型升級(jí)道路,部分企業(yè)已很難擺脫瘦身、裁員的窘境。 從經(jīng)濟(jì)的視角來看,建筑業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的前景依然廣闊,但在經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面轉(zhuǎn)型的新常態(tài)下,建筑業(yè)改革發(fā)展的路途依然漫長(zhǎng)。行業(yè)同仁必須砥礪奮進(jìn)、不忘初心,方能在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中取得更加輝煌的成就。 建筑業(yè)改革轉(zhuǎn)型依然任重道遠(yuǎn) 在全國“兩會(huì)”上,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部相關(guān)負(fù)責(zé)人答記者問,直面敏感話題,引起了業(yè)內(nèi)外的廣泛討論。陳政高部長(zhǎng)由“樓脆脆”、“樓倒倒”等現(xiàn)象引申到對(duì)工程質(zhì)量的治理舉措、由綠色建筑的發(fā)展延伸到對(duì)裝配式建筑推廣的呼吁,正與會(huì)上委員和代表們關(guān)注的熱點(diǎn)話題相契合。 會(huì)上,圍繞建筑業(yè),委員和代表們提出了諸多問題,并給出了具有針對(duì)性的改革建議。在推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展方面,有健全地下綜合管廊定價(jià)機(jī)制、分類減量破解“垃圾圍村”、加快城市地下空間管理立法和為PPP立法等建議;在促進(jìn)建筑業(yè)健康發(fā)展方面,有盡快修訂《建筑法》、推動(dòng)裝配式建筑發(fā)展、打造“工匠精神”和為企業(yè)“走出去”提供司法服務(wù)等呼吁;在建筑業(yè)農(nóng)民工管理方面,有免費(fèi)為農(nóng)民工進(jìn)行技能培訓(xùn)、完善農(nóng)民工工資清欠“路線圖”、立法保障農(nóng)民工安全教育等意見。這些建議的提出、被采納,將為行業(yè)的健康發(fā)展掃清障礙。
現(xiàn)實(shí)困境滯阻行業(yè)轉(zhuǎn)型步伐。建筑業(yè)利潤(rùn)率普遍偏低,但拖欠工程款等問題長(zhǎng)期得不到解決。最低價(jià)中標(biāo)制度的施行,導(dǎo)致行業(yè)利潤(rùn)率偏低,同時(shí)行業(yè)拖欠工程款現(xiàn)象盛行,企業(yè)發(fā)展舉步維艱,這是建筑工程質(zhì)量不高的根本原因。建筑業(yè)“營(yíng)改增”試點(diǎn)在即,11%的增值稅稅率,或?qū)⒊蔀閴嚎逍袠I(yè)的“最后一根稻草”。 |