江蘇省房屋和市政設(shè)施工程招投標(biāo)活動(dòng)新舉措
—解讀《蘇建招辦[2016]3號(hào)文》
為解決房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招投標(biāo)工作中遇到的新矛盾、新問題，江蘇省招標(biāo)辦自2016年7月1日起，對(duì)現(xiàn)行房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招投標(biāo)過程中的部分做法進(jìn)行改革調(diào)整。新政立足于規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)、促進(jìn)招投標(biāo)活動(dòng)有序發(fā)展，指導(dǎo)當(dāng)前招投標(biāo)活動(dòng)。
具體改革措施如下：
(一)取消蘇建規(guī)字[2013]4號(hào)文“招標(biāo)人具有3名及以上熟悉和掌握招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)法規(guī)的本單位的中級(jí)以上職稱工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)人員(至少包括1名造價(jià)工程師)規(guī)定，招標(biāo)人具有自行組織招標(biāo)能力的可以自行辦理招標(biāo)事宜。”
(二)取消外省工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)蘇承接招標(biāo)代理業(yè)務(wù)單項(xiàng)資質(zhì)核驗(yàn)。外省招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)蘇承接單項(xiàng)招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，只需登錄“江蘇建設(shè)工程招標(biāo)網(wǎng)代理管理系統(tǒng)”進(jìn)行申報(bào)。
(三)招投標(biāo)應(yīng)當(dāng)使用全省統(tǒng)一的企業(yè)誠信庫，誠信庫的信息均由審批、注冊(cè)、各案等系統(tǒng)實(shí)時(shí)自動(dòng)導(dǎo)入。
(四)招標(biāo)人發(fā)布招標(biāo)公告或資格預(yù)審公告時(shí)，應(yīng)同時(shí)公布招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件。
(五)調(diào)整資格條件增設(shè)業(yè)績(jī)的規(guī)定。
設(shè)置同類工程業(yè)績(jī)指標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定:
1.同類工程經(jīng)驗(yàn)(業(yè)績(jī))設(shè)置數(shù)量?jī)H限1個(gè)，時(shí)間范圍不得少于3年(從招標(biāo)公告發(fā)布之日起倒算)。
2.類似工程通過工程面積、造價(jià)、層次、跨度、高度、結(jié)構(gòu)形式、施工工藝、特殊施工技術(shù)等量化指標(biāo)體現(xiàn)，一般只能設(shè)置不超過2個(gè)量化指標(biāo)。其中面積、造價(jià)量化規(guī)模指標(biāo)，大型及以下工程、技術(shù)復(fù)雜的特大型工程可以設(shè)置不超過招標(biāo)工程相應(yīng)指標(biāo)的80%，特大型工程不超過60%。其他指標(biāo)的設(shè)置不得超過招標(biāo)工程相應(yīng)指標(biāo)。量化指標(biāo)各試點(diǎn)市、縣(市、區(qū))可作適當(dāng)調(diào)整。
3.一般施工總承包項(xiàng)目不得提出專業(yè)工程業(yè)績(jī)要求，特殊技術(shù)復(fù)雜工程經(jīng)五人以上專家論證，認(rèn)為確有必要可以設(shè)置。
(六)各地應(yīng)按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)工程總承包發(fā)展的若干意見》(建市[2016]93號(hào))的要求，大力推進(jìn)工程總承包。
(七)招標(biāo)文件中不得要求投標(biāo)報(bào)價(jià)文件必須加蓋造價(jià)從業(yè)人員執(zhí)業(yè)章。
(八)招標(biāo)人不得要求投標(biāo)人法定代表人參加開標(biāo)活動(dòng)。
(九)各地招標(biāo)文件范本必須在相應(yīng)章節(jié)醒目位置標(biāo)明:“招標(biāo)文件未明列的無效標(biāo)條款，不得作為否決投標(biāo)、判定無效標(biāo)的依據(jù)”；招標(biāo)人發(fā)出的澄清答疑如作為實(shí)質(zhì)性條款，應(yīng)標(biāo)明未響應(yīng)者其投標(biāo)將被否決，未標(biāo)明的一律不得作為重大偏差否決其投標(biāo)。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)文件有異議，或者依照有關(guān)規(guī)定需要作出無效標(biāo)決定的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人核實(shí)有關(guān)事項(xiàng)，并將核實(shí)情況記錄在案。無效標(biāo)應(yīng)當(dāng)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)集體表決后作出。
(十)調(diào)整蘇建規(guī)字[2013]4號(hào)文技術(shù)標(biāo)評(píng)審相關(guān)規(guī)定。
1.一般工程的施工組織設(shè)計(jì)分值不超過綜合評(píng)估法滿分的10%。
2.將4號(hào)文附件二第七條(一)評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)計(jì)算方法二中Q1取值范圍限定調(diào)整為65%、70%、75%、80%、85%。
3.將4號(hào)文附件二第七條“說明”第3條調(diào)整為“評(píng)標(biāo)價(jià)相對(duì)評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)每偏離1%，扣減一定的分值。每低于基準(zhǔn)價(jià)1%的所扣分值不少于0.6分，正偏離扣分標(biāo)準(zhǔn)一般不低于負(fù)偏離扣分標(biāo)準(zhǔn)的1.5倍；偏離不足1%的，按照插入法計(jì)算得分”。
(十一)合同估算價(jià)為50萬元以上的監(jiān)理招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)實(shí)行遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)。監(jiān)理、材料設(shè)備招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)行遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)調(diào)整為五人以上單數(shù)。
合同估算價(jià)為50萬以下的監(jiān)理項(xiàng)目可采用蘇建規(guī)字[2013]4號(hào)文明確的合理低價(jià)法、經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法、合理價(jià)隨機(jī)確定中標(biāo)人法評(píng)標(biāo)。
(十二)中標(biāo)候選人公示增加資格預(yù)審相應(yīng)的信息。采用資格預(yù)審的項(xiàng)目，招標(biāo)人在中標(biāo)候選人公示中，應(yīng)增加中標(biāo)候選人的資格預(yù)審相關(guān)信息，包括企業(yè)或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的獎(jiǎng)項(xiàng)、業(yè)績(jī)等；采用有限數(shù)量制資格預(yù)審的，還應(yīng)公布中標(biāo)候選人的資審得分。
投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對(duì)中標(biāo)候選人的資格預(yù)審結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)候選人公示期間提出。經(jīng)查實(shí)異議成立的，取消其中標(biāo)候選人資格，但無論采用何種基準(zhǔn)價(jià)計(jì)算方法，不因此重新確定投標(biāo)人入圍資格、不因此重新計(jì)算評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)。
(十三)調(diào)整蘇建規(guī)字[2013]4號(hào)文附件二第七條評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)計(jì)算與修正方式。
